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中小企業(yè)難收款!工信部擬定:大型企業(yè)應(yīng)30日內(nèi)付款

關(guān)鍵詞:    發(fā)布時(shí)間:2019年9月12日   點(diǎn)擊次數(shù):1418次

9月4日,工信部公開(kāi)征求對(duì)《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《辦法》)的意見(jiàn),被業(yè)界稱為中小企業(yè)的“救命”文件。

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中小企業(yè)的“救命”文件

經(jīng)《國(guó)際電子商情》總結(jié),《辦法》明確規(guī)定了付款期限、監(jiān)管措施兩大部分內(nèi)容。

1. 付款期限

【合同款項(xiàng)】國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款;合同另有約定的,付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日;合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的,上述期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)30日。

也就是說(shuō),正常情況下大企業(yè)付款期限應(yīng)是30日,最長(zhǎng)不得超過(guò)60日;有驗(yàn)收情況下可延長(zhǎng)至60-120天。

至于付款期限,是自貨物、工程、服務(wù)交付之日起算;或是以付款單據(jù)送達(dá)之日起算。

【質(zhì)量保證金】應(yīng)當(dāng)在合同約定的質(zhì)量保證期限屆滿后,立即核實(shí)和結(jié)算;對(duì)于結(jié)果無(wú)異議的,應(yīng)當(dāng)在完成核實(shí)、結(jié)算之日起15日內(nèi)返還質(zhì)量保證金。

另外還規(guī)定,不得以審計(jì)作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的條件,不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

【遲延支付金】若存在遲延支付的情況,大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。具體可以根據(jù)合同約定付清;若未作約定,需按照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。

倘若遲延支付給中小企業(yè)造成的實(shí)際損失大于逾期利息的,中小企業(yè)有權(quán)要求采購(gòu)方,直接賠償實(shí)際損失。

2. 監(jiān)管措施

【部門(mén)職責(zé)】國(guó)務(wù)院中負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén),將對(duì)此《辦法》進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。同時(shí),國(guó)務(wù)院財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)此《辦法》的相關(guān)管理工作。至于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府,自行負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的管理工作。

【受理投訴機(jī)構(gòu)】應(yīng)當(dāng)建立遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái),受理此《辦法》中涉及的相關(guān)投訴;至于省級(jí)地方政府,也要確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的投訴,并公布聯(lián)系方式。

【處理程序】投訴平臺(tái)、投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后5個(gè)工作日內(nèi),將投訴轉(zhuǎn)交國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府處理。

被投訴人屬于國(guó)有大型企業(yè)的,轉(zhuǎn)交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處理;被投訴人屬于其他大型企業(yè)的,轉(zhuǎn)交有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)處理。

【禁止濫用優(yōu)勢(shì)地位】國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢(shì)地位,強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。

對(duì)大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付,最高要處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

以上是《辦法》的初定部分內(nèi)容,工信部現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),意見(jiàn)征集截止時(shí)間為2019年10月7日。

為何中小企業(yè)收款困難重重?

眾所周知,應(yīng)收賬款是中小企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分,占據(jù)中小企業(yè)債權(quán)較大比重。倘若中小企業(yè)不能及時(shí)收回應(yīng)收款項(xiàng),會(huì)對(duì)企業(yè)的資金鏈流動(dòng)產(chǎn)生有很大影響。

首先,中小企業(yè)在數(shù)量上呈現(xiàn)“多而廣”、在體量上呈現(xiàn)“小而專(zhuān)”等特點(diǎn),正是大型企業(yè)不可缺少的伙伴和助手!掇k法》中明確指出,所稱中小企業(yè)是指,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的,依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

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資料來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

在人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后、技術(shù)裝備差的背景下,我國(guó)的中小企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一些技術(shù)含量低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。它們的發(fā)展步履維艱,面臨的困境基本上可以歸結(jié)為三個(gè)大的類(lèi)別:一是成本困境、二是融資困境、三是技術(shù)困境,因此市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)較小,應(yīng)收貨款經(jīng)常被一拖再拖。

此外,由于自身規(guī)模和企業(yè)實(shí)力的局限,中小企業(yè)缺乏穩(wěn)定、優(yōu)秀的工作團(tuán)隊(duì),其生存和發(fā)展一旦遇到很大的困難,就只能遺憾離場(chǎng)。

其次,由于民營(yíng)中小企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈,賒銷(xiāo)是其基本特征。尤其是大企業(yè)的賒銷(xiāo)可以擴(kuò)大企業(yè)的銷(xiāo)路,增加企業(yè)的收入。以通信工程為例,運(yùn)營(yíng)商拖欠款項(xiàng)已是家常便飯,特別是在通信工程以及運(yùn)維領(lǐng)域,工程款回收是個(gè)大難題。

有工程施工單位大吐苦水:隨著運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,通信工程難度加大,市場(chǎng)物價(jià)上漲,只有工程承包價(jià)格不漲。價(jià)格不漲就算了,3年前就已經(jīng)完成的工程,現(xiàn)在還沒(méi)有回收完款,公司總是說(shuō)工程沒(méi)有驗(yàn)收完,審計(jì)沒(méi)有完成各等接口拖欠工程款。

因此,業(yè)者均認(rèn)為,國(guó)家出臺(tái)《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,對(duì)大企業(yè)從小企業(yè)采購(gòu)付款的期限進(jìn)行監(jiān)管,解決大小企業(yè)在貿(mào)易過(guò)程中地位不對(duì)等而產(chǎn)生的回款慢的問(wèn)題,這對(duì)中小企業(yè)十分重要,甚至關(guān)系到中小企業(yè)的生死存亡。

最后《國(guó)際電子商情》分析師認(rèn)為,該《方法》暫時(shí)只關(guān)注到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的及時(shí)付款問(wèn)題,至于中小企業(yè)之間的賬款問(wèn)題,需要企業(yè)自身加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理,采取切實(shí)可行的內(nèi)控措施,確定合理的收賬政策,提高資金周轉(zhuǎn)速度。




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